北京住建委：深入实施北京城市总体规划，加快推进城市更新

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北京市住房和城乡建设委员会党组成员、副主任马綮鸿介绍城市更新方面有关情况：
党的二十大报告明确指出，要加快转变超大特大城市发展方式，实施城市更新行动。《北京城
市总体规划（2016年-2035年）》提出了“减量双控”的要求，确立了“控增量、促减量、优
存量”的更新思路，推动城市存量资源有机更新。目前，北京的城市发展由大规模增量建设转
变为存量提质增效和增量结构调整并重，深入实施城市更新，是落实总规的重要路径。按照总
规要求，重点通过核心区平房院落腾退修缮、南中轴区域更新、低效产业园区腾笼换鸟等方
式，以更优越的空间、更优良的环境、更优质的服务，加强“四个中心”功能建设，提高“四
个服务”水平。通过老旧楼宇提质增效、老旧厂房更新改造等方式，为“五子”联动提供高品
质的空间载体，焕发城市空间新活力，培育发展新动能，推动首都经济高质量发展。通过全面
推进老旧小区改造，消除危楼安全隐患，更新养老、医疗、托幼等公共服务设施，改善居住条
件，补齐设施短板，提升人居环境品质。
《北京市城市更新条例》（以下简称《条例》）已于今年3月1日正式施行，为加快推进城市更
新行动，我们重点开展了以下四方面工作：
一是抓紧出台“一批《条例》配套文件”。我们已编制完成了《条例》实施配套文件清单，明
确了各个责任单位和完成时限，并列为《北京市实施城市更新行动三年工作方案（2023-2025
年）》政策改革创新清单。相关配套文件主要包括四个方面：健全城市更新项目审批机制、加
快规划土地政策实施落地、加大城市更新金融创新力度、健全城市更新协商共治机制。这些文
件的出台，将为优化营商环境、打通实施路径、激发市场主体活力、促进多元参与等方面提供
更加细致、可行的政策支撑。目前，“城市更新导则，统筹主体确定，城市更新项目库管理，
建筑用途转换、土地用途兼容具体规则，国有建设用地租赁、先租后让和使用权作价出资或者
入股的具体办法”等5个市场主体需求迫切的文件正在拟定过程中，争取尽快出台。